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强制隔离戒毒所安全防范信息化工作
作者:佚名 日期:2017年08月31日 来源:本站原创 浏览:

摘要:随着信息化时代的发展趋势,强制隔离戒毒所(以下简称强戒所)安防信息化是目前强戒所改革中亟待解决的问题。本文从当前强戒所安防信息化的现状入手,通过阐述推进强戒所安防信息化的原因,进而提出建议,希望可以为强戒所安防工作信息化提供参考意义。

关键字  强戒所安防工作  信息化  现状  思考

序言

随着信息时代的来临,我国现今已进入信息化发展的高速时期。数字化、网络化、智能化逐渐与人民的生活变得息息相关。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信息发展工作的实施落实,尤其是在“互联网+”战略的精准实施后,信息化已经成为我国实现中国梦的重大契机。

2017年,司法部认真贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的顶层设计,坚持以信息化建设作为强戒所安防工作的一项重要任务来抓,制定了《司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见》,将强戒所信息化建设的高潮,也为司法行政信息化建设指明了方向。

一、我国强戒所安防信息化工作现状

笔者从走访部分省内外兄弟单位,查阅有关资料得知:自2007年,强戒所信息化工作就已拉开帷幕。而安防工作与信息化的融合,就不得不提及视频监控系统的完善。而在全国网络安全和信息化工作座谈会上,党中央国务院对于信息化建设的部署,加强司法信息化建设的精神更将强戒所安防信息化工作的开展落到实处。目前,强戒所安防信息化工作已初步形成雏形,但究其根本,依旧存在不同的问题,主要如下:

1.1监控视频基本全覆盖但资源共享不足

强戒所为加强对戒毒人员情况的掌握以及对民警工作情况加以了解,基本在强戒所的各个层面均进行了视频监控,基本形成了强戒所视频全覆盖的工作局面。但是由于全国强戒所的分布、监控系统的参差不齐,出现了数字监控、高清监控、智能监控等不同的监控形式,无法在全国范围内形成统一。也因为这样,会为强戒所安防工作带来以下两点问题。

一是资源共享不足。由于不同的监控系统,子系统较多,无法互相转换互通,所以也就无法做到信息共享。这样就势必形成“信息孤岛”现象。无法在跨地域的强戒所之间真正做好沟通和信息交流。

二是资源存储不够。强戒所戒毒人员由于强制隔离戒毒(以下简称强戒)时限不一,且因为具有不定的吸毒史,所以在强戒期间依旧具有违法的潜伏性。而一旦发生突发事件时,不同监控系统的存储量不一,有些时候在查找核对突发事件苗头和信息关联性时,容易产生视频难找、模糊甚至销毁的情况,效率低下。突发事件发生之后也没有办法统一核对及查找信息之间的相关性,并且因为需要投入大量的人力 、物力、财力,管理效率往往低下。

三是与业务工作对接不足

强戒所推行信息化建设不仅仅是安防需求,它应是全方位、立体式、一体化需求层次来满足强戒所整体工作发展需要,更重要与对应的业务工作对接起来,它应该与我们的管理工作、教育矫治、戒毒康复、习艺生产、医疗戒治以及财务所政管理,行政事务和警务模式等等诸多业务对接。

1.2强戒所信息化平台大材小用

目前,各个强戒所中的信息化网络平台大致有两种。一种是行政信息平台,也就是OA系统。是上下级信息传递的一种便捷方式,也是获取信息较为快速的方式;另一种则是强戒所内网平台,主要是以内部资料、保密信息、戒毒人员的档案以及部分图像、数据资源的简易处理。不可置否,由于不同地域网络资源和系统建设的差异,信息化平台可能无法起到应尽的“职责”。但作为信息化平台,该将安防工作的资料和数据通过信息化平台上传并分析,从而让上级单位及兄弟单位及时掌握资料,能对突发事业制定应急策略,而不是仅仅传递信息,大材小用,无法有效运用信息化平台,保障强戒所安全。

1.3亡羊补牢,不能有效预防安全问题的发生

强戒所安防管理系统建设内容包括视频监控、周界报警、门禁系统、电子巡更、对讲监听、远程教学、公共广播等多个子系统。其中,视频监控作为系统的核心,是其他各个子系统运行的前提。但就目前而言,各个强戒所局限于使用视频监控进行影像记录,在出现突发事件时作为佐证,在事后解决问题。但是却无法实时在发生突发情况时及时作出反应,对于突发事件安全管理部门不能作出快速反应。在日常的工作中,出现的隐患不能及时纠正。除此之外,各个安防子系统与视频监控系统无法联动,各个系统之间处于信息孤岛状态,无法承担应急指挥功能,无法在短时间内发现问题解决问题,易造成隐忧。

1.4软硬件不相配

在硬件层面,各个强戒所的电脑以及硬件配备各不相同。而网络平台硬件配置明显不足。网络系统是强戒所信息应用硬件平台的重要组成部分,是连通省局与强戒所、强戒所与强戒所、以及强戒所内部各部门之间的信息通道[[1]]。现阶段,指挥平台、公务处理、教育改造等硬件平台挤占同一通道带宽的现象,使得网络断线、响应速度慢等故障时有发生,降低了信息化平台的交互能力和处理效率。

1.5安防信息化普及应用和人员素质之间的不适应

近几年,在司法部统筹下,全国各地强戒所安防信息化建设参差不齐,但总体上成效显著,网上办公,内网交流,信息运用 “三大平台”建设已成民警工作中必然选择。然而,和强戒所信息化建设速度相比,强戒所工作人员对计算机知识和网络系统应用能力不能适应工作需要问题越来越突出,部分年龄偏大的民警对计算机的操作仅停留在打字、打印材料等简单方面,而对监控、监听系统的使用,报警系统使用,以及网上法律法规查询,电子表格制作,电子邮件的收发都不会使用,既浪费网络资源,又降低了工作效率,加之部分民警网络安全意识差,缺乏安全保密知识,随意在监控电脑上使用U盘,移动硬盘,使监控电脑带上病毒,导致监控数据及存储资料丢失。

二、推进强戒所安防信息化发展的原因

强戒所安防管理系统建设中涉及多方层面,就视频监控这一核心层面以及信息化平台的建设来看,加强强戒所安防信息化的原因主要有:

2.1为所情研判提供第一手资料

2014年,轰动全国的哈尔滨杀警越狱案一时间全国哗然。2017年,因运毒判处终身监禁的张林苍从云南省第一监狱逃出。近年来,越狱事件时有发生,确实将强戒所安全防范工作推至“风口浪尖”上。

而在视频监控全方位覆盖的基础上,能够从根本上掌握戒毒人员动态和实时状态,并且在前期做好预警、预判,能够尽量减少甚至是杜绝越狱脱逃事件的发生。

2.2保障戒毒人员的人身安全

党的十八大以来,由于反腐的力度加强,许多高官落马,开启铁窗生涯,与此同时,涉黑、暴力倾向罪犯也有所增加。强戒所内的日常生活属于集体生活,难免出现碰撞。但涉黑及暴力倾向戒毒人员在碰撞中极易对那些“手无缚鸡之力”的戒毒人员造成重度伤害,为强戒所强戒的安全造成极大的压力。为此,加强强戒所安防信息化管理,从监控视频的角度看,可以实时监控,避免戒毒人员出现口角及打架事件,保障人身安全;从信息化平台管理上说,则是通过对戒毒人员的信息加以了解,在分配区域和日常活动上采取“人以群分”的方式,最大程度避免造成碰撞的机会。

2.3缓解民警繁重的工作负荷

警察的工作量是十分繁重的。日常的工作中,例如戒毒人员的思想动态、表现情况、不定期的奖励、处罚、探视等一系列工作。而在各个强戒所中,民警的工作繁杂、工作地点又多为郊区,所以人员配置上的紧缺更是加重了民警工作上的负荷。

推行安防信息化,一方面可以将分布于各个强戒区的流动民警工作量进行简化。另一方面信息化平台对戒毒人员的资料、档案一目了然,民警可以在充分了解戒毒人员的基础信息的情况下,开展工作。也可为民警简化部分工作步骤,提高工作效率。

三、关于推进强戒所安防信息化的建议

在现阶段强戒所安防信息化建设的基础上,笔者认为可以从以下几个方面强化与推进信息化发展。

3.1资源共享 信息集成

应尽可能将省内市与市之间、临近省与省之间甚至以全国为目标,统一视频监控的系统,使用统一的信息化平台,为资源的共享、信息纵向的传递、横向的集成提供前提,形成全国强戒所系统合力,切实保障强戒所安全。

3.2建设强戒所安防应急处置平台

强戒所安防应急处置平台建设是指建立以实战为导向,全方位、立体型、多功能、互动性为一体的综合性安全防范系统。

平台建设的主要目标是: 实现安防系统全覆盖,以数字信息进行读取和存储;实现重点部位全监控,包括强戒所戒严区域、四大现场 (习艺现场、生活现场、学习现场、戒毒康复现场) 不留死角,并且能做到提供循迹———追踪的可视化信息;实现视频监控、报警信号、数字电网等系统全联动,为处置突发事件提供预警信息;实现门禁对讲、巡更点名、外来车辆与人员管理全应用,通过科技化管理提高工作效率。

平台建设上,强化安全防范平台联动。主要包括视频监控系统、周界报警系统、数字电网系统、门禁管理系统、对讲监听系统、网络报警系统、无线定位系统、会见录音系统、巡更点名系统、安检防控系统等。

3.3预警研判,将威胁扼杀在萌芽下

强戒所安防信息化缺乏主动性和主导。为此,应该在日常监控中加强必要的智能化应用。主要作用是通过对戒毒人员行为分析、日常表现、家庭背景等信息数据碰撞手段,增强强戒所重大安全事件,如自杀、脱逃等情况的分析研判能力,“防患于未然”,为强戒所安全保驾护航。

首先,可以通过平台与罪犯信息库、警察信息库系统进行对接,结合物联网技术实时掌握人员分布和关押情况,整合戒毒所案件管理;其次,依托云计算超大数据碰撞分析能力,对强戒所在戒毒人员行为分析、日常表现、家庭背景、日常情况、民警巡更数据等分析研判。为戒毒人员安全管理和制定教育指导策略提供基础依据。再次,可以分析基础设施建设、技防设施建设、装备配备情况以及故障率、维修维护情况等。最后,对强戒所治安状况的分析研判。分析收管量的变化、戒毒人员案件性质结构、分析戒毒人员判决结果、戒毒人员籍贯、年龄、职业身份结构以及发案时间、地点、季节特点等,为预防突发事件提供参考。

3.4加强强戒所网络基础设施建设

加强强戒所网络基础设施建设。首先要完善网络设备配置,提升网络运行与管理水平。提升局域网带宽,配备完善的网络配置设备,配备先进的核心路由交换设备、汇聚层和接入层交换设备。其次,要建设硬件防火墙,健全病毒防范、入侵检测以及数据备份系统和容灾系统,确保数据库信息安全。最后,要加强监测。机房需装有实时监测报警系统。对硬件运行状态要有专人负责,发现问题及时进行检测和维修。

   3.5加强专业人才队伍建设

强戒所安防信息化建设必须坚持“两条腿走路”的思想,加大硬件投入,在硬件配备到位的基础上,软件建设一样要跟上,特别是民警的软实力一定要加强,强戒所在招录上,应以强戒所专业化、职业化建设为切入点,以强戒所工作急需的角度出发,多出招多谋划,吸引专业人才,招录更多专业人才流进强戒所,同时借力依托高校资源,注重场所人才的培养教育,让民警真正成为懂电脑、会操作、会管理、会网络运用综合复合型人才。同时加大数据资源管理、存储中心,利用强戒所系统网络,采用云存储、云计算等技术手段,实现强戒所安防信息化数据容灾备份储存,实现信息数据集中统一管理,确保强戒所信息化数据安全。

强戒所安全防范信息化工作实则是一项结合实际,任重而道远的长期工作。必须围绕强戒所安全这个主线,以建立、完善网络和信息数据库为基础,构建平台为提升,以完善强戒所安全防范等应用系统为补充,实事求是,才能切实达到全面提高强戒所安全防范能力的效果。 

参考文献

[1]刘耀. 探讨技术安防管理平台及其分系统的效用配合[J]. 法制与社会, 2017(14).

[2]蔡小松. 监狱安全中的罪犯自伤自残问题研究[J]. 安徽警官职业学院学报, 2017(2):77-80.

[3]冯前进, 冯卓慧. 基于等级保护的系统信息安全管理体系研究与实现[J]. 网络安全技术与应用, 2017(1):128-131.

[4]武洁, 吴剡青, 芦国庆,等. 智能视频技术在预防狱内安全事件的应用[J]. 电脑知识与技术, 2016, 12(13):220-222.[4]

[5]张月亮. 监狱信息化建设工作面临的现状和思考[J]. 2016(6):41-41.



[[1]] 张月亮. 监狱信息化建设工作面临的现状和思考[J]. 消防界:电子版, 2016(6):41-41.

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